Faut-il y voir un signe ? A Berlin, le siège de l’Union chrétienne-démocrate (CDU) est déjà décoré pour les fêtes. Angela Merkel a, en effet, toutes les raisons d’êtresatisfaite. Quatre-vingt-quatre jours après la victoire de son parti aux législatives, la « femme la plus puissante du monde » a été élue, mardi 17 décembre, chancelière pour la troisième fois. Sur les 631 députés, elle a obtenu l’investiture par 462 voix pour, 150 contre et neuf abstentions.
Au siège du SPD en revanche, l’heure n’est pas à la fête. Il ne pouvait êtrequestion de décorer la « Maison Willy Brandt » avant de connaître les résultats de la consultation des adhérents sur le contrat de grande coalition. Rendus publics samedi 14 décembre, ils constituent un triomphe pour la direction (75,96 % de oui et une participation de 77,86 %). Mais après sa troisième défaite de suite face à Angela Merkel, le SPD s’engage, comme en 2005, dans une grande coalition dont nul ne peut prévoir l’issue.
Néanmoins, dimanche, Sigmar Gabriel, le président du SPD, avait le sourire aux lèvres. Depuis le 22 septembre, il a parfaitement exploité les quelques atouts qu’il avait en main. En décidant de consulter ses 474 000 adhérents, il est parvenu àrecréer une dynamique au sein du SPD et à exercer une réelle pression sur la CDU et la CSU durant les négociations. Celles-ci ont été obligées d’entériner la création d’un salaire minimum à 8,50 euros, de faire une réelle entaille dans la réforme des retraites en permettant aux salariés de cesser de travailler dès 63 ans s’ils ont cotisé quarante-cinq ans et d’accorder la double nationalité aux enfants d’immigrés nés en Allemagne.
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Le SPD devrait donc pouvoir se prévaloir en 2017 d’avoir imposé plusieurs réformes clairement sociales-démocrates. De plus, Sigmar Gabriel, désormais ministre de l’économie et de l’énergie, sera responsable du principal chantier du futur gouvernement : la sortie du nucléaire civil d’ici à 2022. Le SPD peut se flatterd’avoir obtenu six ministères (sur quatorze) dont le travail, la justice et les affaires étrangères, et d’avoir imposé une ministre déléguée à l’intégration elle-même issue de l’immigration turque, Aydan Özoguz, une première dans l’histoire de la République fédérale.
RONALD POFALLA, VICTIME COLLATÉRALE DES ÉCOUTES DE LA NSA
De son côté, Angela Merkel a réorganisé sa garde rapprochée. Après un passage mitigé au ministère de la défense, le fidèle Thomas de Maizière retrouve le ministère de l’intérieur. Ursula von der Leyen va encore plus fasciner les journalistes en étant la première femme à la tête de la Bundeswehr, l’arméeallemande. Hermann Gröhe, jusqu’ici secrétaire général de la CDU, s’occupera de la santé, un portefeuille essentiel dans ce pays vieillissant.
Enfin, Angela Merkel s’est séparée « à regret » de Ronald Pofalla, son bras droit à la chancellerie. Cet homme, qui supervisait également les services secrets, avait eu le malheur de déclarer cet été qu’il n’y avait pas de scandale lié aux écoutes de la NSA, l’Agence nationale de sécurité américaine. Il est remplacé comme directeur de la chancellerie par Peter Altmaier, jusqu’ici ministre de l’environnement, qui va donc pouvoir suivre de très près ce que fait Sigmar Gabriel. Enfin, un pilier essentiel du système Merkel reste en poste : Wolfgang Schäuble continue de garder les cordons de la bourse aux finances.
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Si, d’après le contrat de coalition, il ne faut pas s’attendre à une politiqueeuropéenne très différente, notons que deux des promus – Ursula von der Leyen et Peter Altmaier – sont des francophiles, militants acharnés de la cause européenne.
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LA SORTIE DU NUCLÉAIRE COMME PRIORITÉ
D’ici à 2017, cette équipe – qui comprend également trois ministres issus de la CSU – aura plusieurs priorités. La première est la sortie du nucléaire, notamment la révision des aides aux énergies renouvelables. Le coût de celles-ci est trop élevé (plus de 20 milliards d’euros), et Bruxelles s’apprête à remettre en question les exonérations dont bénéficient les industriels. Le dossier est explosif. Tant pour les particuliers que pour les chefs d’entreprise, le coût de l’énergie dans les années à venir est un sujet bien plus important que l’instauration d’un salaire minimum. Par ailleurs, pour réduire les inégalités, flatter un électorat vieillissant etrelancer légèrement la demande, les retraites des mères de famille qui ont eu des enfants avant 1992 et les petites retraites vont être revalorisées.
Enfin, parce que le pays a certes des comptes publics légèrement excédentaires, mais des infrastructures vieillissantes, quelques milliards supplémentaires devraient être accordés à ces dernières. En tout, le contrat de coalition prévoit 23 milliards de dépenses nouvelles en quatre ans dans les infrastructures et dans la recherche et la formation. Autant de réformes sociales et de dépenses publiques – très critiquées par une partie des conservateurs – qui permettent de revenir sur certains excès de l’Agenda 2010 (nom donné aux réformes engagées par le gouvernement de Gerhard Schröder de 2003 à 2005), mais qui ne constituent pas un « agenda 2020 » pour autant.
